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极速快三2018年法治政府建设情况报告

来源:本网站 发表日期:2019-01-22 11:02:00

极速快三2018年法治政府建设情况报告

 

2018年,我区全面深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,按照《韶关市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》要求,认真落实法治政府建设的总体部署,围绕区委区政府中心工作,按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标,全面落实法治政府建设各项工作任务。现将我区2018年法治政府建设情况报告如下:

一、总体情况及成效

(一)以强化责任为重点,全面加强法治政府工作,公开法治政府建设情况

1.加强组织领导,强化领导责任。按照市政府法治政府的统一要求和部署,我区高度重视,加强领导,精心组织,深入发动,促进法治政府工作的深入开展。及时调整了法治政府建设工作领导小组,细化职责分工,形成统筹协调,上下联动、齐抓共管的工作格局,积极主动落实党政机关一把手作为法治政府建设第一责任人的责任。同时始终把法治政府工作列入区政府重要工作日程,在常务会议上,多次研究解决全区法治政府建设工作中存在的困难和问题,并在常务会议上报告全区法治政府建设情况。

2.按法治政府建设要求制定工作要点并贯彻执行。全面贯彻落实《极速快三法治政府建设规划实施方案》(以下简称《方案》),落实法治政府建设各项工作。按照法治政府建设新思路、新要求,印发《极速快三2018年依法行政工作要点》(以下简称《要点》),将法治政府建设工作任务分解到各镇(街)、区直各部门及驻区各单位,要求各镇(街)、区直各部门及驻区各单位按依法行政工作要点开展法治政府建设工作。

3.及时报告法治政府建设情况,并向社会公开法治政府建设情况。为全面了解各镇(街)、区直部门及驻区单位的法治政府建设进展情况,我区要求各镇(街)、区直部门及驻区单位,按照要点向区政府报告法治政府建设进展情况,区直部门及驻区单位须同时向上一级部门报告本年度法治政府建设情况,并通过报刊、政府网站等渠道向社会公开法治政府建设情况。

(二)以完善决策机制为抓手,着力规范行政权力运行

1.完善行政重要决策机制,保证依法决策和科学决策。为进一步完善政府工作规则,落实重大决策公众参与制度,涉及社会发展、群众切身利益方面的重大决策出台前通过公开发布征求意见稿、召开座谈会等方式征求社会公众意见,切实做好重大行政决策工作。今年,我区制定了《极速快三2018年度重大行政决策事项目录》,根据该目录,区残联、区住建局分别起草了《极速快三残疾人事业发展“十三五”规划纲要》、《极速快三农村人居环境综合整治提升项目》,已进行网上广泛征求意见、专家论证、风险评估、政府法制机构合法性审查、集体讨论等程序。

2.强化规范性文件审查。严格按照规定,制定符合法律、法规和适应我区经济社会发展的规范性文件。为提高规范性文件的质量,各镇(街)、各部门需提请区政府出台的规范性文件,法制机构均进行合法性审查,未经审查或者审查未通过的,一律不发布实施。今年,共审查非规范性文件、合同115件,出具法律意见书4件,审查规范性文件3件。规范性文件已向市法制局、区人大备案。

3.定期清理规范性文件。对不适应客观发展需要的规范性文件定期进行清理,及时消除制度之间的矛盾与冲突,提高规范性文件的质量。今年我区已开展三项规范性文件清理工作:(1)涉及产权保护规范性文件清理完毕。经常务会议通过后,我区涉及产权保护规范性文件拟废止2件,现已重新制定相适应的规范性文件。(2)涉及生态环境保护法规规章规范性文件清理我区已清理完毕,我区无此类规范性文件。(3)涉及区或部门自行设定证明事项已清理完毕,我区及部门均无自行设定的证明事项。

4.深化政府信息公开。按照《政府信息公开条例》的有关要求,凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律规定和区政府需要公开的其他事项,均通过政府信息公开网站,依法、及时、准确地向社会公开。截止2018年年底全区共有25个有政府信息公开任务的单位在区政府信息公开平台主动公开各类政府信息1725条;全区23个单位在区重点领域信息公开专栏主动公开各类信息661条。政府信息公开,确保了公民的知情权、参与权和监督权,提高了政府工作的透明度。

(三)以法制宣传教育为契机,营造浓厚法治氛围

1.制定落实领导干部学法计划,明确学法内容。为进一步提高领导干部的法治意识和依法决策水平,区政府年初制定了区政府常务会议学法计划,坚持区政府常务会议每年开展专题学法活动不少于二次,今年区政府常务会议学习了《解读新修订的宪法》、《城市经营政策理论》、《城乡规划的政策理论》等法律法规;二是充分结合我区实际,在区政府7楼邀请法学专家举办了一期领导干部法治专题讲座及行政执法人员的法治培训班,通过学习进一步增强了领导干部的法治思维,提高运用法治方式开展工作的能力。

2.进一步加强政府工作人员的法治培训。我区在今年12月初举办了四期学习习近平总书记视察广东重要讲话精神专题培训班,培训人数约800人。通过学习习总书记重要讲话精神,不断提高政府工作人员发现问题、分析问题、解决问题的能力水平,坚持联系实际,学以致用。

3.积极开展法律宣传教育。为进一步增强广大人民群众的法律意识和自我保护意识,加强普法教育的宣传,今年我区主要开展了“3.15”消费者权益日、“4.15”全民国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“安全生产月”、“法援宣传日”等宣传活动。今年的“6·26”国际禁毒日活动由区委书记颜亮,区委常委、政法委书记黄向阳,区人大常委会副主任谭木初等领导出席,邀请全区33个禁毒委成员单位分管领导及联络员,公安分局禁毒大队全体民警,区中小学校约300多名学生以及部分老师、禁毒志愿者、企业代表等成员参与,以“健康人生、绿色无毒”为主题,场内以禁毒知识竞赛启动仪式、有奖互动环节、节目表演、禁毒宣誓(签名)等形式法制宣传,场外以禁毒宣教图片展示、仿真毒品展示、宣传视频播放、禁毒咨询、发放宣传资料等形成“禁毒展示区”“禁毒互动区”等形式宣传,场内场外知趣结合,互相补充,把宣传活动推向高潮。整场活动共派发法律法规宣传资料1300多份,通过对广大人民群众特别是青少年等群体开展毒品预防宣传教育,倡导“健康人生、绿色无毒”的生活理念,营造全社会自觉抵制毒品的浓厚氛围,为打赢新时代禁毒战争提供强有力支持。

(四)以创新行政管理方式为重点,深化行政审批制度改革,加强营商环境的优化建设,进一步转变政府职能

1.持续开展“减证便民”工作。今年我区开展了对烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明等各类无谓证明的清理工作。经各部门深入清理后,我区印发了《关于取消一批证明事项的通知》(韶武机编办〔2018〕47号),取消各类证明事项55项。

2.加强行政审批事项网上在线监管工作。根据省市有关文件要求,我区继续推进行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政征收、行政裁决及其他类行政权力事项实施目录及实施清单的编制,实现网上政务服务平台标准化建设,实现政务服务同一事项、统一标准、统一编码,促进部门进一步简化手续、压缩流程、减少环节、不断优化审批服务流程,优化服务。

3.继续推进权责清单的改革。根据省市的权责清单的调整变动,我区拟定了《极速快三政府部门职能调整事项目录(2017年版)》,经常务会议审议通过后,于今年3月正式印发公布,共涉及各类职权事项195项,其中取消事项60项,承接下放事项131项,转移事项4项。

4.继续推进“多证合一”改革。今年,我区工商把营业执照、组织机构代码证、税务登记证等11个事项的证照,整合到登载统一社会信用代码的企业营业执照一次性办理。暂计全区共发出“多证合一、一照一码”营业执照3651份(其中具备金融功能的“多证合一”电子营业执照36份)。

5.全面推广电子营业执照和全程电子化登记管理。我区工商局利用“互联网+”将“网上申请、网上受理、网上审核、网上发照、网上归档”一条龙服务覆盖所有市场主体类型和各业务环节,从“面对面”办照向“键对键”转变,实现了“足不出户便可办理营业执照”。今年已发放电子营业执照45份,网上登记系统共完成5474笔业务初审,网上登记业务量同比增长138.31%,工商登记“互联网+政府服务”品牌初步建立。

6.推行“马上办”服务模式改革。今年我区工商局成立“马上办”服务模式工作协调小组,制定了《韶关市极速快三推行“马上办”服务模式工作方案》,以区工商、民政、国税、地税、公安五个单位作为试点先行单位,在全区范围内推行“马上办”、“跑一次”、“零见面”服务模式,对提交材料齐全、符合法定形式的事项实现当场受理、当场办结。我区今年“马上办”服务模式的市场主体有6776家。

7.推出“审核合一”审批模式。“审核合一”是在原有“马上办”、“全程电子化登记”等改革措施的基础上,通过充分授权,进一步压缩流程、简化程序,即由原来窗口受理人员审查、核准人员审核的“一审一核”改为受理人员独立审查和核准的“审核合一、一人通办”模式。今年我区工商局率先在全市工商系统推行“审核合一”审批服务新模式,当天即办结业务26宗,至今已办结“审核合一”业务2771宗,让办事群众充分享受“即来即办”的高效审批服务。

8.聘任法律顾问。区政府专门成立了法律顾问室,办公室设在区法制办,制定了相关的法律顾问工作制度。区政府采取外聘社会律师的形式,目前全区共聘用法律顾问共22人,其中区政府聘任了3名律师,西河镇聘任2名,西联镇聘任1名,重阳镇聘任1名,惠民街道办1名,新华街道办1名,区税务局6名,区国土资源分局2名,区教育局2名,区财政局2名,区检察院1名,区卫计局1名,区食药监1名,法律顾问重点在改革试点项目、重大行政决策、重大工程类项目、重大投融资类项目及重大诉讼案件等方面参与,从合法性、可操作性和预期效果等方面进行分析,帮助区政府及其他单位破解改革难题,提高发展质量和效益。

(五)以加强执法监督为重点,进一步规范行政执法行为

1.加强行政执法主体管理。依法清理、确认并向社会公告行政执法主体,加强行政执法人员的教育和培训,坚决杜绝不具备执法资格的单位和个人从事行政执法工作。我区于11月27日举办了2018年度领导干部法治专题讲座暨行政执法人员综合法律知识培训班,全区共143余人参加讲座和培训,2018年,我区持证执法人员涵盖24个单位,今年新参加执法证考试人员33人,30人通过考试,执法人员持证上岗率100%。

2.自觉接受人大的监督检查和政协的民主监督。认真听取对人大建议和政协提案,积极办理人大议案和政协提案,2018年,区政府共收到市人大议案6件,市政协提案43件;区人大议案15件,区政协提案49件,现已全部办理完毕,满意率和基本满意率达100%。

(六)依法调处矛盾纠纷,积极维护社会和谐稳定

1.积极开展行政复议工作。积极采取便民措施,畅通行政复议渠道,完善接待制度,认真接待行政复议申请人员。不断改进行政复议审理方式,综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等方式解决纠纷,将调解、和解贯穿于立案、审理、决定等办案全过程,确保及时有效地化解行政争议,使行政复议成为化解行政争议的主渠道,及时纠正违法或不适当的行政行为,做到案结事了。今年我区共办理行政复议申请13件,全部已办结,其中维持原具体行政行为2件,不予受理11件,法定期限内审结率100%。同时,积极做好向市政府申请行政复议的答辩等工作,共办理行政复议案件12 件,其中 2宗予以维持,撤销1宗,7宗不予受理,2宗未审结。

2.积极做好行政应诉工作。严格按照《韶关市行政应诉工作办法》的要求,做好行政应诉和行政负责人出庭应诉工作,积极参与行政复议、诉讼的答辩、开庭应诉。今年,我区行政负责人共出庭5次,各镇(街)、区直属单位的行政负责人出庭16次,通过行政机关负责人出庭应诉,加快了建设法治政府建设,营造了良好的法治社会氛围,让人民群众通过诉讼活动进一步了解国家有关法律法规,感受司法的公开公正,有利于预防和化解行政争议,促进社会和谐稳定。截止2018年12月,行政应诉案件18件,8宗驳回原告诉讼请求,1宗撤销,9宗未审结,行政裁决8宗。

二、工作亮点及特色

(一)健全普法机制,加强普法建设。为积极推进法治武江建设和极速快三“七五”普法工作,贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,我区于12月21日上午在区政府七楼会议室举行首届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会,由区委副书记陈刚、区人大常委会副主任潘歧亮、区政协副主席何岚等领导出席,以进一步压实普法教育责任为目的,促进普法责任制落实,确保我区“七五”普法规划各项工作顺利完成,加快依法治区和法治武江建设,推动各职能机关和单位共建共治,将普法贯穿于司法、执法全过程各环节,实现精准普法、精细普法,为加快依法治区进程奠定坚实基础。

(二)为充分发挥充分发挥主流媒体作用,积极利用网络、微信等新兴媒体进行宣传,各级政府各部门开通了本单位的微信公众号进行法治宣传。如西河镇人民政府在微信上开通了公众号“韶关市极速快三西河镇人民政府”,区公安分局开通了“武江公安”,区经信局开通了“武江经信”,区工商局开通了“韶关武江工商”,区司法局开通“武江司法”,区食药监局创办了“武江食药监”等等。今年我区教育局荣获2018年“国家义务教育质量监测县级优秀组织单位”称号,荣获极速快三首届机关工作创新创优技能竞赛二等奖。全区29所中小学学校中,有6所学校被评为广东省安全文明校园,13所学校被评为韶关市文明校园,4所学校被评为广东省依法治校示范校、4所学校韶关市绿色校园。

回顾一年来的工作,全区法治政府建设取得了一定的成绩,并呈现出许多亮点和一些创新性的做法,具体表现为率先构建了行政权力阳光运行机制,实现了行政权力运行的公开、透明。

三、存在的问题及下一步工作措施

我区按照法治政府建设的目标、任务和要求,自加压力,扎实推进,虽然在依法行政工作上虽然取得了一定成绩,但仍然存在一些亟待解决的问题:一是工作理念有待创新。一些单位的做法仍停滞在表面,资源整合,信息共享与互通等方面还有待进一步完善、提高;二是工作推进不平衡;三是行政执法机制仍不够健全,执法行为的有效性有待加强;四是工作人员和硬件设施配置不足等。下一步,我区将深入贯彻党的十九大精神,按照《全面推进依法行政实施纲要》及韶关市法治政府建设的各项要求,紧紧围绕法治政府建设的目标,全面开展法治政府工作,做好以下五方面的工作。

(一)推进政府机构改革,深化审批体制改革。按照建设高效性政府、服务性政府的要求,进一步深化行政审批体制改革,优化审批流程,规范行政许可裁量标准,提高行政审批服务质量。

(二)继续推进行政负责人出庭应诉制度和履行生效判决制。按照“有诉必应”“出庭是原则、不出庭是例外”的要求,针对我区案件数量较多的情况制定相应计划,将进一步以文件形式要求各镇(街)、各部门做好行政诉讼应诉工作,明确单位主要负责同志为第一责任人,要负总责、亲自抓,并将应诉情况纳入年度考核体系。

(三)规范行政执法行为,加强法制队伍建设。完善行政执法主体资格,理顺行政执法体制,深化执法公开,推行执法评议,落实执法责任,提高执法部门依法引导、规范、管理经济社会事务的能力;同时加强政府执法人员的业务培训,提高执法人员的整体素质;加强镇街道层面法制机构建设,为法治政府建设奠定良好的基础。

(四)加大违法犯罪打击力度。以扫黑除恶为抓手,重拳出击,严厉击各类违法犯罪行为,保持高压态势,打出气势,打出成效,切实降低各类违法犯罪率,不断提高破案率,让群众的获得感、幸福感和安全感更有保障,强力防止社会治安问题回潮反弹。

(五)继续加强普法宣传教育工作,促进依法行政观念的提高。我区将继续采取多渠道开展法治主题宣传活动,充分利用各种媒体平台,动员广大人民群众大力支持我区的法治政府建设和依法行政工作,切实提高群众覆盖面,努力提升群众安全感、满意度和知晓率。采取各种形式开展对行政执法人员法律法规的教育培训,提高执法人员的素质。

推进依法行政、建设法治政府是我们艰巨而又光荣的历史使命,我们要在区委的领导下,在人大的监督下,以科学发展观统领全区,按照构建社会主义和谐社会的要求,努力提高依法行政工作水平,为实现和谐武江、法治武江、平安武江而努力奋斗。

 

 

极速快三

2018年12月27日

 

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